特朗普2018年的科学预算要求是什么?

特朗普2018年的科学预算要求是什么?

唐纳德特朗普总统

Gage Skidmore / Flickr( )
特朗普2018年的科学预算要求是什么?

唐纳德特朗普总统今天向国会公布了他的 。 在10月1日开始的财政年度,支出计划充实了的所谓 该计划要求对进行 。 但它没有包括一些主要研究机构的数字,例如美国国家科学基金会(NSF)。 Science Insider将在今天的预算文件中搜索新的细节。 回到我们的滚动报道进行分析和反应。

NIH的支出减少了22%,管理费用减少了

正如预期的那样,美国国立卫生研究院(NIH)的预算将在特朗普2018年的全部预算要求中削减至269亿美元。 这比美国国立卫生研究院2017年最终预算的346亿美元减少了77亿美元,减少了22%。

在一项已经在研究机构中引起警惕的中,白宫指出,“大幅减少”将来自削减NIH目前向大学支付的间接费用,而不仅仅是项目的直接研究费用。 这些所谓的间接成本,现在由各个机构和政府之间协商的费率支付,目前占NIH总赠款资金的30%左右。 对于减少文书工作和“欺诈和滥用风险”,可变间接费用率将被替换为所有NIH拨款总研究费用的10%的统一费率,“健康与人类服务部(HHS)的 )。

10%的上限将使美国国立卫生研究院的间接费用率与比尔和梅林达盖茨基金会等私人基金会所支付的费率“更加一致”。 美国国立卫生研究院还将努力减轻受助者的监管负担。

正如的“瘦”预算 ,NIH的全部预算建议取消了Fogarty国际中心,该中心今年的预算为7200万美元。 但是,其他机构将拨出2,500万美元资助该中心的一些全球卫生研究和培训。

在另一项结构性变革中,今年获得3.24亿美元直接资助的医疗保健研究和质量机构将被纳入NIH。 它将成为一个新的国家安全和质量研究所,由美国国立卫生研究院的预算提供2.72亿美元资金,另外还有来自现有信托基金的1.07亿美元,用于以患者为中心的成果研究。

一个亮点是该提案包括21世纪治愈法案规定的奥巴马政府癌症护理,通过推进创新神经技术神经科学倡议进行脑研究,以及精确医学计划计划的100万志愿者健康研究。 根据法规的要求,这些计划将在2018年获得4.94亿美元的Cures资金,增加41%,来自与NIH定期拨款分开的强制性资金流。

与往年不同,HHS没有举行预算新闻发布会,HHS官员通常会回答记者关于该提案的问题。 在上周众议院 ,一位民主党人表示,削减将意味着2018年的研究补助金减少5000至8000人。

联合医学研究是一个代表许多生物医学研究倡导组织的华盛顿特区联盟,它谴责NIH的“大幅削减”并称其为“对医学研究的重大打击。”Tannaz Rasouli,公共政策和外联高级主管美国华盛顿特区的美国医学院协会表示,她的团队还担心“拆除”医疗保健和研究质量机构然后“从零开始重建”的计划可能会扰乱研究。 她指出,任何重组都可能需要国会的参与。

监督美国国立卫生研究院预算的委员会的共和党人和民主党人已经将特朗普提议的削减NIH称为不起作用。 “谢天谢地,我们不希望国会认真对待这个预算,”马里兰州贝塞斯达美国实验生物学会联合会立法关系主任詹妮弗·泽泽尔说 -Jocelyn Kaiser

美国宇航局削减了对十字准线的碳监测工作

对美国宇航局的要求将扼杀在美国和其他国家建立有效碳监测所必需的研究计划,这可能会危及执行巴黎气候协议所必需的碳核算类型。

美国国家航空航天局的碳监测系统(CMS)于2010年由国会授权启动,旨在开发评估森林和其他天然碳储存温室气体排放的方法。 虽然美国宇航局支持的1000万美元计划的大部分工作都集中在美国,但它也支持在哥伦比亚,柬埔寨,墨西哥和秘鲁等国最终使用的试点技术。

“这些国家依靠这种合作来更好地监测森林,”波士顿大学的物理地理学家Pontus Olofsson说道,他曾参与过两项CMS资助计划,其中包括一个追踪热带森林的项目,估算碳排放量。像素。 “这不仅对我们而且对这些伙伴国家都是毁灭性的。”

该科学计划目前支持广泛的研究,包括阿拉斯加内陆森林的空中测量,加州监管机构的原型甲烷监测,基于卫星的农业排放评估以及亚马逊流域森林火灾的研究。

削减这项研究不仅会造成短期的麻烦。 加州大学圣地亚哥分校的国际气候政策专家大卫·维克特说,这将是应对气候变化的长期挫折。

“这些计划也为未来的验证系统奠定了基础,”Victor说。 “严格的条约要求大幅削减排放量需要核查,正如严格的军备控制协议只有在承诺可以核实时才有效。 如果我们要做好应对全球气候问题的准备,该国需要开始建设这种能力。“

Olofsson补充说,切割似乎是模式的一部分。 该要求还要求削减国际气候计划,如SilvaCarbon,由美国地质调查局和美国林务局支持的森林援助计划,它们都是一个链条,正在努力提供人为碳的有效措施二氧化碳排放 例如,SilvaCarbon公司依靠美国宇航局的试点项目进行合作,Olofsson说。 “如果你拿出一件,那么事情就很难发挥作用。”

关闭的努力将是该机构拟议削减地球科学研究补助金的5900万美元的一部分,同时计划结束五个空基项目:该机构在3月份详述的四个任务和消除陷入困境的辐射预算文书,设置为在联合极地卫星系统-2(JPSS-2)气象卫星上飞行的工具,用于测量行星的输入和输出能量。 总体而言,美国宇航局地球科学计划的预算将从2017年制定的水平下降8.9%,从193.1万美元降至175.4万美元。

完全预算要求与3月份提出的“瘦”预算非常接近。 总体而言,科学办公室将从2017年制定的水平下降1%至57.12亿美元。 天文物理学的预算将保持不变,而天体物理学将增加9%,从7.5亿美元增加到8.17亿美元。 行星科学已经成为2017年预算协议的赢家,预计其预算将进一步增加,达到19.3亿美元。

华盛顿特区美国宇航局代理主任罗伯特·莱特富特(Robert Lightfoot)在网络直播中表达了乐观的态度,因为有人领导一家获得191亿美元建议融资的机构,仅比2017年的水平下降2.8%。 “这个预算告诉我们要做的就是坚持下去,”他说。 “继续做我们正在做的事情。”

拟议的预算还保留了消除该机构教育办公室的计划,该办公室称“缺乏足够的结果措施来评估其计划的有效性。” 国会拒绝过去重组该计划的努力。 - 保罗沃森

在美国能源部,用户设施大幅削减,ITER上的信息不一

特朗普政府将对能源部(DOE)的科学办公室采取斧头,该办公室是美国物理科学的最大单一资助者。

该办公室的支出将下降17%至44.73亿美元,这是自2008年以来的最低水平, 而不是针对通货膨胀进行调整。 然而,斧头将比其他研究项目更难。 特别是,DOE在生物和环境研究方面的工作将下降43%,因为政府削减或消除了DOE的大部分气候研究。

预算远未达成协议; 国会仍然需要为10月1日开始的下一个财政年度制定自己的支出计划。 但即使没有通过,预算也会发出令人不安的信息,美国能源部国家实验室的一位官员说,他不愿透露姓名以避免对实验室造成影响。 “基本上,它说[科学]并不重要,”这位官员说。 “它说,'我们不关心我们是否在科学和技术方面发挥领导作用,我们还有其他优先事项。'”

科学办公室资助了六个研究计划,根据拟议的预算,除了一个之外,所有计划都将大幅削减。

基础能源科学(BES)资助化学,材料科学和凝聚态物理学的研究,并支持DOE的同步加速器光源,中子源和其他用户设施。 作为美国能源部投资组合中的后起之秀,BES的预算将下降16.9%至15.55亿美元。 而BES将失去一些用户设施。 例如,办公室10个国家实验室的五个纳米科学中心中的两个将关闭,斯坦福同步辐射光源将运行3个月然后被封存。 所有BES的用户设施都会将预算削减6%至10%。

同样,高能物理计划将减少18.4%至6.73亿美元。 在那里,减产将主要以研究经费和现有设施的运营为代价。 例如,仅仅通过在2018财政年度在费米国家加速器实验室运行加速器复合体1800小时而不是2016年运行的5983小时或DOE认为最佳的4800小时,管理部门将削减2000万美元。

核物理学的预算将下降19.1%至5.03亿美元。 该项目的物理学家将能够运行他们的两个主要设施,即位于纽约厄普顿的布鲁克海文国家实验室的相对论重离子对撞机,以及位于弗吉尼亚州纽波特纽斯的托马斯杰斐逊国家加速器设施的连续梁电子设施。每个人10周。 预算还将削减为东兰辛密歇根州7.3亿美元稀有同位素梁建设设施的资金。 该项目已完成70%,但DOE将“重新定位”它,延迟完成,并且不可避免地增加总成本。

融合能源科学将减少18.4%至3.1亿美元。 尽管如此,政府似乎已准备好继续留在法国Cadarache附近正在建设的国际聚变试验ITER,因为它为该项目拨款6300万美元。 这远远不如美国研究人员需要保持按计划建立他们的伟大机器的部分,并将有效地杀死美国项目,该实验室官员说:“这些话并没有说,'退出ITER',但对所有实际目的,数字。“

特朗普预算中最大的输家是DOE的生物和环境研究(BER)计划,其预算将暴跌43%至3.49亿美元。 大部分削减将来自DOE的气候模拟研究。 BER计划包含两个主要组成部分,生物系统科学,资助基因组学和先进生物燃料等研究,以及地球和环境系统科学(EESE),为大气监测和建模等研究提供资金。 EESE将减少61%至1.236亿美元。

在美国能源部的科学计划中,特朗普预算中的一个获胜者将是高级科学计算研究(ASCR)计划,该计划将获得11.6%的增长,达到7.22亿美元。 但即使在那里,情况也很复杂。 计算研究的开支实际上会下降,而ASCR将向美国能源部的亿元计算项目投入1.97亿美元 - 开发超级计算机的努力比每秒执行10亿次操作要多。 当然,随着美国能源部科学计划的所有其他削减,目前还不清楚所有额外的计算能力将用于做什么。

NOAA详细阐述了气候研究的热情

对国家海洋和大气管理局(NOAA)的要求将彻底削减该机构的气候研究,关闭一系列实验室和计划。 该机构今天发布了这些拟议削减的详细指南,并用炽热的术语描述了砧板上的节目,这些节目似乎强调了它们的价值,即使它提议消除它们。

根据该提案,NOAA的海洋和大气研究办公室(OAR)是该机构的主要研究机构之一,其预算将下降22%,从5.14亿美元降至4亿美元。 该提案尽管有这些削减,但该办公室将继续“提供有力的科学,有助于防止人命损失,管理自然资源,维持强劲的经济。”

OAR以气候为重点的计划将削减3100万美元,其中2100万美元来自对竞争性研究补助金的支持。 切割还将终止“北极研究的重点是改进海冰建模和预测,以支持渔民,商业托运人,游轮和当地社区的安全,”该机构指出。

该提案还将取消马里兰州Silver Spring的空气资源实验室,结束其“空气化学,汞沉积和有害物质大气扩散的研究”。 它指出,开发一种“具有应急响应应用,包括跟踪汞沉积和炭疽生物恐怖主义”的大气模型也将结束。

该机构还将杀死Vortex-Southeast,这是一个500万美元的“用于检测,响应和警告美国东南部龙卷风的计划”。 它将取消大西洋海洋学和气象实验室190万美元的基因组学计划,该计划“支持珊瑚监测和恢复,对蓝鳍金枪鱼幼虫等物种进行渔业评估”。

该机构要求为国家气象局提供10.58亿美元,比2017年减少6%。它不需要1,100万美元用于海啸警报,它说它将只保留一个警报中心,并取消对准备和创新研究的支持。 该机构还将从其下一代天气模型中削减500万美元,从而减缓“高级建模研究向运营的转变”。 它将通过终止“所有开发,测试和实施实验产品以延长运营天气预期......从16天到30天”再节省500万美元 - 这是国会通过的最近天气法案的优先事项。

所有这些削减,以及政府早期“瘦身”预算中详述的那些削减,可能会面临一个持怀疑态度的国会,在签署最近的2017年政府融资协议时,实际上将OAR的预算提高了6.7%,并且强烈支持该机构的大部分其他计划。

实际上,政府与国会之间唯一的一致性可能是削减NOAA的卫星分支机构,即国家环境卫星,数据和信息服务(NESDIS)。 特朗普提案将使NESDIS预算减少17%,其中包括已计划削减3.18亿美元用于GOES-R地球静止卫星计划。 NOAA的两颗JPSS极地气象卫星将会出现小幅削减,而计划跟随的两颗极地卫星 - 即Polar Follow On-将在今年面临1.89亿美元的削减,因为NOAA在竞争面前重新考虑卫星的未来来自小型商业卫星的星座。 - 保罗沃森

基础研究总体上受到重创,但会在NASA,国防部长大

根据要求,白宫希望将基础研究的联邦开支削减13%,即43亿美元,降至289亿美元。

从历史上看,联邦政府提供了国家在基础科学方面的大部分开支,这些开支的定义是没有“针对流程或产品的具体应用”而进行的研究。然而,近年来, 从20世纪60年代和70年代的大约70%降至2015年估计的44%。

根据要求,只有四个机构会看到基础研究支出的增加。 有两个注意事项 。首先,比较是2016年的资金水平; 2017年的最终预算是在5月初制定的,为了包含在总统的要求中为时已晚。其次,这些数字小于机构的整体研究预算,因为定义问题。)

  • 军方的基础科学账户将获得6%,1.17亿美元的增长,达到22.4亿美元。 国防部是数学,计算机科学和工程学术基础研究的主要资助。 (然而,与2017年的实际支出相比,2018年的要求似乎比军方今年在基础研究上花费的22.8亿美元减少了1.7%。)
  • 美国宇航局的基础科学将增长3%,即1亿美元,达到37.1亿美元。
  • 史密森尼学会将获得4%或800万美元的刺激,达到2.26亿美元。
  • 退伍军人事务部将获得1%或400万美元的跳升至3.94亿美元。

其他机构的削减幅度在11%至19%之间。 一些亮点:

  • 美国国立卫生研究院的母公司HHS将损失31亿美元,下降19%至128亿美元。 HHS是全国最大的基础科学资助机构,主要在生物医学领域。
  • 美国能源部的支出将减少6.9亿美元,即15%,降至约40亿美元。 DOE是美国最大的物理科学基础研究资助者。
  • 在美国国家科学基金会,基础科学将下降6.2亿美元,或13%,降至43亿美元。 NSF是生物医学科学以外基础研究的主要资金。
  • 农业部支出将下降1.21亿美元,即11%,降至9.52亿美元。 - 大卫马拉科夫
反应:人们对特朗普的预算要求有何评价

科学社团和其他团体正在考虑预算要求。 这是一系列反应。

ITIF:预算应该“到达时死亡”

“特别是涉及从科学和工程研究到劳动力教育和技能的领域,国会领导人应该宣布该提案'到达时已经死亡',”信息技术与创新基金会(ITIF)副总裁Stephen J. Ezell说。在华盛顿特区

“由于对基础科学,研究和开发以及技术商业化的长期投资不足以及对小型制造商的支持不足,美国已经遭受了十多年的苦难。 进一步减少对这类基础商品的联邦投资将进一步挫败该国 - 破坏经济增长,导致生活水平停滞不前,并为未来几代美国人带来繁荣风险。 然而,政府的预算要求非国防研发削减近10%。 政府需要认识到浪费支出和关键投资之间存在巨大差异,这可以确保美国经济,公民和企业蓬勃发展。 有针对性的联邦政府计划,政府建议削减国会,甚至被最保守的共和党州长广泛使用,以帮助他们所在州的企业竞争。“

AAMC:'毁灭性的'

华盛顿特区美国医学院协会(AAMC)总裁兼首席执行官Darrell G. Kirch发表声明,称美国国立卫生研究院和其他健康计划的严重削减“具有破坏性”。

“这种程度的削减将减缓或停止重要研究,为数百万美国人打击慢性和危及生命的疾病带来希望。 减少NIH资金也会损害当地和区域经济,导致研究界内外数十万个工作岗位流失。 在世界舞台上,美国作为医学研究领导者的地位将会动摇,可能会使最优秀和最聪明的科学家转移到其他拥有更强大研究企业的国家。“

APS:面临风险

“这项预算如果颁布,将危及我们国家的教育,科学和卫生企业,并限制获得急需的心理和行为健康服务,”华盛顿特区美国心理学会(APS)主席Antonio E. Puente说。这些削减将极大地影响生活在贫困中的人,患有严重精神疾病和其他残疾的人,妇女,儿童,艾滋病毒/艾滋病患者,老年人,少数民族和少数民族,移民以及LGBTQ社区的成员。“

美国科学促进会:这是怎么做到的?

“我不知道我们是如何进入一个任何人都会考虑这样的事情的阶段,”华盛顿特区( 科学内幕的出版商)AAAS首席执行官拉什霍尔特在一次电话会议上说。 “我们的初步数据显示,研究经费总额将下降16.8%,”这将“摧毁美国的科技企业”。

但霍尔​​特希望这项法案不会在白宫之外长期存在,并指出国会议员的早期回应表明,特朗普再次未能与国会或联邦机构密切合作,以制定可能获得批准的预算提案。 。 霍尔特说:“似乎这个预算是在意识形态和想象经济学的基础上而不是关于......根据研究资助和完成的机构进行哪些研究是有效的事实。” - Lindzi Wessel

人口普查项目:2020年的“资金不足”计划

华盛顿特区人口普查项目的利益相关者在一份声明中表示,人口普查局的要求“在规划的关键阶段为国家人口普查做准备”。 该小组包括州和地方政府,工商业,民权和劳工团体,住房和儿童倡导者,以及“支持完整,公平和准确的人口普查”的研究和专业组织。

以下是他们发布的其余内容:

“由于招聘合格人才以监督人口普查局和商务部的人口普查计划,我们希望国会不会因为未能为2020年的关键数据收集和测试提供足够的2018财年资金而加剧这一问题,”人口普查项目的Phil Sparks说。 行政预算建议为2018财年的人口普查局提供15.24亿美元的资金,仅比2017年增加5400万美元,远远落后于现阶段十年前人头数的可比增长。

人口普查观察员一直关注特朗普政府,国会已经将这个局在十年规划周期中面临的重大挑战降至最低,以及为什么人口普查现在需要增加资金。 “如果我们要实现宪法规定的公平和包容性的国家统计,这将是一场灾难,”斯帕克斯说。

从现在到本世纪末,人口普查局面临着一系列令人生畏的工作量挑战,包括2017年经济普查,每年约400万户家庭的年度美国社区调查,以及针对新设计​​的端到端测试2020年十年一次的人口普查,这将是首个在线响应选项。

国会必须在今年10月1日批准2018财年拨款,这是在针对罗德岛,华盛顿州和西弗吉尼亚州的700,000户家庭进行的几项重要人口普查现场测试前夕,以确定2020年的运营设计。 斯帕克斯表示,他的团队将强烈主张国会改变总统的要求,并大幅增加该局的资金。 “除非国会采取行动挽救人口普查,否则我们可能面临历史性的灾难,”斯帕克斯补充道。

科学联盟反对“极端”削减

这家位于华盛顿特区的集团在一份声明中表示:“今天发布的预算中包括的科学机构和相关计划的极度资金削减将损害美国的研究企业和我们国家在科学发现方面的领导地位。 在全国各地的大学进行的基础科学研究是国家研发派中最小的一部分,但它却是点燃美国发现和创新的关键火花。

“联邦政府对研究投资的回报围绕着我们。 从改变生活的发现到创造新产业的创新,从建立STEM劳动力到创造新的就业机会,科学驱动的创新几十年来一直是美国经济的强大推动力。“

UCAR担心地球科学

“我们担心政府提议削减对地球系统科学的研究将破坏持续的科学进步,这是非常需要的,以便在未来更好地保护国家免受昂贵的自然灾害,”Antonio J. Busalacchi,总统科罗拉多州博尔德的大气研究大学(UCAR)在一份声明中说。 这将对美国经济和国家安全以及保护生命和财产的能力产生严重影响。 在国家重新获得天气预报领域世界领先地位的时候,这种资金削减尤其令人遗憾。“

“UCAR非常感谢众议院和参议院中的两党多数派,他们投票支持本财政年度的研究经费。 我们期待在未来几个月与国会合作,以维持2018财政年度预算所需的资金水平,以支持基本的地球系统科学研究。“

肺协会:'拒绝这个预算'

“国会必须拒绝这一预算,”伊利诺斯州芝加哥市美国肺脏协会全国总裁兼首席执行官Harold P. Wimmer在一份声明中说。 “而不是把美国的健康放在首位,而不是将所有美国人的健康和安全放在首位 - 尤其是我们国家最脆弱的人群,例如低收入的美国人,儿童和患有哮喘等肺病的人 - 处于危险之中。”

ResearchAmerica!:'笨手笨脚'

“总统提出的18财年预算是一种不平衡的,严厉的方式,以牺牲其他美国优先事项为代价来支持国防,包括对国家安全至关重要的研究和创新,”研究总裁兼首席执行官玛丽·伍利说.America in Arlington ,Virgnia。 “我们不是通过这种方式削弱我们的国家,而是敦促第115届国会通过谈判达成一项两党预算协议,以确保国防和非国防优先事项得到充分资助。”

“在创新研究使我们更接近确定罕见疾病的解决方案,保护美国人免受致命和昂贵的疾病的新预防策略,基因治疗的进步,理解这些疾病的新技术的时候,联邦卫生机构的大量资金削减会适得其反大脑,以及利用我们的免疫系统抵抗癌症的能力的治疗。“

UCS:'破坏球'

“特朗普总统提出的预算会给保护我们健康,安全和环境的机构带来破坏性,”马萨诸塞州剑桥市关注科学家联盟(UCS)主席肯·金梅尔说。 在一份声明中。 例如,他的预算会让EPA消失,让我们的环保人员摆脱困境,让那些寻求污染的人逃脱它。 我从国家环保机构的经验中了解到,当联邦执法被摧毁时,国家既没有资金也没有工作人员来解决问题。“

“他的预算也将阻碍美国的技术创新和科学研究,以及该国应对极端天气和国家安全威胁的能力。 这一切都在推高赤字以支付我们不需要的大规模军事预算增加。 例如,能源部的办公室正在开辟先进能源技术的新局面,这可能会显着提升美国经济。 但总统没有先见之明看到这类计划的好处。“

AIBS:'扼杀创新'

“政府的预算要求扼杀了创新,未来经济增长和就业创造,”美国生物科学研究所(AIBS)驻华盛顿特区联合执行主任罗伯特格罗普博士说,“这些对科学研究和教育的大幅度削减这些计划将对我们未来几年改善公共卫生和解决环境问题的能力产生负面影响。“

“多年来,国会已经证明了两党对科学投资的支持。 我鼓励他们通过拒绝总统对科学研究和教育计划的预算要求,继续投资于我们国家的未来。 我们应该投资研究和科学教育,这是机会的关键,“Gropp补充道。

生物化学家:科学投资将在40年内最低

美国生物化学与分子生物学学会公共事务主任Benjamin Corb表示,预算“如果颁布,将严重损害国家作为全球研究和创新领导者的角色,并将挫败国会两党多年的支持。”在马里兰州罗克维尔市的一份声明中。 “总统的提议将美国国立卫生研究院的资金降至17年来的最低水平,不仅消除了国会近期提供的增长历史,还消除了20世纪90年代末和21世纪初的预算增长,当时国会将NIH的预算翻了一番。 NSF的拟议预算将扭转基础研究机构的增长到2007财政年度的水平。 总体而言,总统的预算将使联邦政府对科研支出的总投资达到40年来的最低水平。“

“Further, the president's budget, which cuts nondefense discretionary spending while significantly increasing defense spending eliminates the parity between defense and nondefense spending that has been a hallmark of America's recent fiscal policy.”